山东:3-5年实现全面盘活利用农村闲散土地可用于为村民建房

舜网-济南日报 2018-12-06 14:40:08

  废弃的宅基地,撤并后的中小学,废弃不用的工矿仓储用地,废弃坑塘……这些缺乏有效利用的土地,如何进行盘活利用?

  根据省政府办公厅日前印发的《关于进一步推进农村闲散土地盘活利用的通知》(鲁政办字〔2018〕224号,以下简称“通知”),全省将利用3-5年时间,全面盘活农村闲散土地。经村集体同意,盘活的农村建设用地,可用于建设村集体成员住房。

  什么是闲散土地

  通知所称的农村闲散土地,主要指以下几种情况:无建筑物或建筑物已坍塌的废弃宅基地,历史遗留工矿仓储废弃地,已撤并乡镇、中小学、集贸市场、商业设施以及布局散乱、利用粗放的其他集体建设用地;历史形成的未纳入耕地保护范围的园地、残次林地,废弃坑塘、沟渠等适宜开发的农用地;村庄周边可开发利用的未利用地等。

  根据通知要求,全省每年要完成农村闲散土地应盘活总量的20%以上,通过3—5年时间,将目前已形成的闲散土地全面盘活利用。其中,宅基地“三权分置”试点县(市、区)第一批试点单位,闲散土地盘活利用工作要在2020年6月底前完成。

  盘活方式有哪些

  通知要求各地积极探索农村闲散土地盘活利用方式,具体利用方式包括以下几类:

  补充增加耕地。通过闲散建设用地复垦、非耕地等农用地整理、未利用地开发等增加耕地,综合整治后形成的集中连片、设施完善、质量优质的耕地,经验收评估达到永久基本农田标准的,可纳入永久基本农田整备区管理。

  保障发展用地。闲散土地盘活优先用于交通水利、医疗卫生、居家养老、取暖设施、垃圾和污水处理、旅游休闲等公共基础设施建设;在满足规划和用途管制前提下,鼓励集体经济组织以自营、出租、入股、联营等方式,将盘活的闲散土地用于发展乡村民宿、健康养老、民俗展览、创意办公、乡村旅游和农产品冷链、初加工、仓储等产业融合发展项目;经村集体同意,盘活的农村建设用地还可用于村集体成员住房建设。

  保障生态用地。闲散土地盘活可用于林地、草地、水域及湿地等生态用地,为生态建设服务的运输、水源保护、水土保持等设施用地,以及农田道路林网绿化建设。

  保障文体设施用地。闲散土地盘活可用于文化中心、文化广场、文化馆、图书馆、体育场所等公共文化体育设施建设。

  预留发展用地。暂未确定用途或利用方向的农村闲散建设用地盘活后,可不改变土地性质按原地类原用途管理和使用,为农村基础设施建设和产业发展等预留空间。 (本报记者刘文忠)

作者:刘文忠 责任编辑:颜甲

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